近期，國家對能耗雙控政策層層加碼，堅決管控高耗能高排放項，不少能耗過(guò)高的地區開(kāi)始通知當地企業(yè)，以限電、停產(chǎn)等方式來(lái)控制能耗。

雙控政策的歷史進(jìn)程

“能耗雙控”的概念本身最早于黨的十八屆五中全會(huì )中提出，全稱(chēng)為實(shí)行能源消耗總量和強度“雙控”行動(dòng)。經(jīng)過(guò)十一五至十三五循序漸進(jìn)地發(fā)展，“十四五”規劃進(jìn)一步提出完善能源消費總量和強度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費，2025年單位GDP能耗和碳排放比2020年分別降低13.5%、18%，國務(wù)院將全國“雙控”目標分解到了各地區，對“雙控”工作進(jìn)行了全面部署。

8月12日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，表中顯示目前不及半數?。▍^）能耗強度降低進(jìn)展總體順利。在能源消費總量控制方面，仍有9個(gè)?。▍^）為一級預警（形勢十分嚴峻），5個(gè)?。▍^）為二級預警（形勢比較嚴峻）。

9月16日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，提出嚴格制定各省能源雙控指標，國家層面預留一定指標；推行用能指標市場(chǎng)化交易；以及完善管理考核制度等方面。

政策帶來(lái)的影響

對所轄能耗強度不降反升的9個(gè)地區，今年暫停國家規劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務(wù)。文件發(fā)布之后，不少出現績(jì)效預警的地區采取實(shí)質(zhì)性措施，力求完成年度目標。

限產(chǎn)目前成了各地管控能耗的最直接有效的方式。但對于很多行業(yè)來(lái)說(shuō)，今年以來(lái)經(jīng)濟形勢的變化、海外疫情的反復以及大宗商品錯綜復雜的走勢，都讓各個(gè)行業(yè)面臨多樣的難題，能耗雙控帶來(lái)的限產(chǎn)再度引起震蕩。

對于石化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，盡管往年用電高峰也出現過(guò)限電的情況，但“開(kāi)二停五”、“限產(chǎn)90%”、“幾千家企業(yè)停限產(chǎn)”的情況都是前所未有的。如果長(cháng)期限電，產(chǎn)能肯定是跟不上需求的，只能進(jìn)一步減少訂單，使得需求端供應量更為緊縮。

對于耗能較高的化工行業(yè)而言，如今“金九銀十”傳統旺季本就貨源十分緊缺，疊加能耗雙控大力出擊將導致高能耗化工品供應減量，以及原材料煤炭、天然氣價(jià)格持續上漲推動(dòng)，預計四季度整體化工品價(jià)格將繼續上漲并沖擊高點(diǎn)，企業(yè)也將面臨漲價(jià)和缺貨的雙重壓力，嚴峻態(tài)勢仍將持續！

據統計，9月至今，67種化工品種，48種產(chǎn)品同比上漲，且片堿、環(huán)氧氯丙烷、醋酸乙酯、甲酸、丙烯酸等漲幅超20%。

對水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，當前水泥行業(yè)面臨煤炭?jì)r(jià)格過(guò)高，冬天取暖，用煤加大，煤炭、電力緊張程度難以得到緩解。

今年8月以來(lái)，由于需求的持續回暖加上煤炭等原材料價(jià)格上漲的支撐，水泥價(jià)格一路走高；進(jìn)入9月，多地水泥需求回暖并不明顯，但由于廣西、云南等地的雙控政策帶動(dòng)限電限產(chǎn)，多地水泥企業(yè)產(chǎn)量大減，價(jià)格大幅上漲，出現供需雙弱的局面。

本周價(jià)格彎道超車(chē)，約高452元/噸，大幅超過(guò)2018～2020年同期水平。

對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，上半年產(chǎn)量高漲疊加全年粗鋼產(chǎn)量要同比下降的要求，下半年粗鋼產(chǎn)量大幅壓減已是預期之中的事；如今，雙控政策再度為鋼材企業(yè)帶來(lái)進(jìn)一步的限產(chǎn)要求，京津冀及周邊地區也由于采暖季的到來(lái)，迎來(lái)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的錯峰停產(chǎn)和限產(chǎn)。

據了解，目前江蘇各鋼廠(chǎng)都接到了能耗“雙控”的指標，盡管根據各企業(yè)前8月耗能情況制定的控能指標不同，但整體力度都比較大。江蘇省內的本輪限產(chǎn)預計將持續一個(gè)月左右時(shí)間，延續到10月15號左右，預計影響產(chǎn)量在230萬(wàn)噸左右，對省內的建筑鋼材市場(chǎng)影響較大。

我們該如何應對“雙控限電”

限電停工，表面上看是為了“能耗雙控碳達峰”。更深層的含義是，這是一場(chǎng)精益工廠(chǎng)能力的考驗。很多企業(yè)也受到此次雙控的影響，那么我們如何應對此次限電之戰呢？

1、升級設備，提升產(chǎn)能

置換更高效能的節能設備，在有限的能耗下，提升產(chǎn)能，長(cháng)遠看是能降低成本的。對于大部分制造業(yè)，如果使用的機床還沒(méi)有數控化，那么這次升級換代會(huì )是明智的選擇。

2、創(chuàng )新轉型，研發(fā)高新技術(shù)

我國制造業(yè)的技術(shù)門(mén)檻普遍不高，在全球工業(yè)發(fā)展的背景下，我國以往的世界工廠(chǎng)模式已受到東南亞廉價(jià)市場(chǎng)的撼動(dòng)。疫情下的爆單盛況只是短暫的，未來(lái)制造業(yè)必將轉型為高端制造業(yè)，擁有過(guò)硬的高新技術(shù)才是關(guān)鍵。已經(jīng)使用數控機床的企業(yè)，盡快實(shí)現自動(dòng)化、智能化，也是長(cháng)遠之戰略部署的機會(huì )。

3、加強環(huán)保，利用清潔能源

在碳中和、碳達峰目標下，企業(yè)一方面應主動(dòng)選擇能耗低性能高的設備；從這次的安排可以看出，節能降耗的企業(yè)在“限電限產(chǎn)”中可以獲得更多的資源。另一方面也可以引入屋頂分布式光伏系統，自產(chǎn)清潔綠電，緩解限電對企業(yè)造成的影響。